为推动我国大宗固废物综合利用产业快速发展，进一步提升综合利用技术和工艺水平，增强资源综合利用装备制造实力，尾矿资源综合利用产业技术创新战略联盟前不久组织相关领域专家、学者及技术人员赴日本开展为期5天的大宗固废综合利用考察活动，与日本大宗固废处理与应用企业开展技术、经验以及与国际科技前沿专家开展思想上的交流。考察结束后，中国砂石骨料网记者采访了参与此行的北京建筑大学宋少民教授，就此次考察的收获及对国内废弃物处置企业的借鉴意义进行了交流。
宋少民教授在考察完日本相关企业之后，为日本固体废弃物处理考察做小结时指出：日本先进在废弃物处理政策制度和管理上，技术上不比中国强多少!将再生材料用在合适的地方，加上政策、制度和社会环境共同影响，可以让企业生存发展废弃物处理路线图清晰可操作。宋教授认为，日本固废处理的成功之道主要在于三点，1、日本全社会对固废处理有全方位通盘考虑，固体废弃物从产出到处理再到利用均有清晰的路线图，每批废料走向可追溯，利用在哪里指向明确，这是目前国内无法做到的。2、日本全社会接受废弃物“谁产出谁负责处理”的理念，并将之付诸行动; 3、从政府方面而言，相关制度完善且政府扶植力度大，固体废弃物企业可以正常生存和发展。
在日本，固体废弃物处置企业的成本主要在于建厂、设备、油耗、电耗、人工等，投资回报年限为五年左右。日本政府会为固体废弃物处置企业提供一定的市场，如日本政府工程、混凝土工程项目优先使用再生砂石。
以日本东铁工业株式会社为例，这是一家处理混凝土的中间处理企业，占地面积约10亩左右(在日本算是比较大的企业)，主要有破碎机、磁选机、散水装置、传输设备等，处理废弃混凝土轨枕等材料，破碎后的砂石骨料用于铺路路基或填海。业内人士表示，从技术装备来讲，日本固体废弃物处置和中国差不多，规模上无法与国内相比，但是日本先进在制度上，为企业提供的制度保障是中国企业不具备的。在日本，废弃物处理企业每回收一吨混凝土废料，产生废料的单位除负责运输费外还要支付给处理企业每吨2000-2500日元(折合人民币约106-133元)的处理费，废弃物处理企业完全是零成本运营， 处理企业经过处理后生产的砂石骨料产品售价300日元/吨(约16元/吨)。售价低于普通骨料一倍，品质有保证，市场销售也无须担心。这值得我们深思，这些年我们很大程度上没有抓到关键之处，而且有些壁垒也没有打破。
思考：如何推动国内固废处理进程?
今年工信部将对首批认定的12家大宗工业固废综合利用示范试点基地进行评价，根据基地工作开展状况决定作为示范基地，并计划推进第二批示范基地的评审工作。我们相信国内固废综合利用方面将会有很大发展。
由于其特有的公共属性，固废处理行业的发展往往需要国家政策的引导和鼓励。关注度最高的当属于2015 年1 月1 日起正式颁布实施的新《环境保护法》，其中明确了固体废物的收集、运输和处置以及危险废物集中处置设施、场所建设要求。总体来看，“十二五”逐渐步入尾声，国家针对固废领域的政策力度有所放缓，更多的是地方针对相应法律法规的完善，以及国家部委发布的规范文件。
良好的政策环境对促进行业发展具有举足轻重的作用，但是如何让市场更快接受
再生资源以及怎样打造完整的产业链等问题离不开从业者的努力。在技术方面，国内外固废处置技术差别不大，更多的差异体现在人们的认识和运作模式方面，欧洲、日本和台湾都有很成熟的模式可以借鉴。国内也有一些典型的企业，在固废处理过程进行市场化地商业运作，例如江苏黄埔再生资源利用有限公司黄埔公司致力于发展循环经济、绿色经济，对可再生资源回收、加工、再利用。但是类似成功的案例在中国数量极少。
针对目前国内固体废弃物处置的实际情况，宋教授也提出了三点建议：
1.全面强化政府、企业以及民众的社会责任意识。
无论是政府还是企业，乃至全社会，都要提高环保意识和社会责任，为废弃物处置领域发展提供适宜的环境。现阶段国内政府部门监管、惩罚不严格，政府相关部门应该确定责任主体——即谁生产谁处理。同时要加强企业和负责人的追责力度，迫使企业认真履行社会责任;就企业而言，应该积极提高社会责任意识，积极履行社会责任，在获取利益的同时注重生态环保，不因小利而损害生态环境;在群众中普及全民意识，身体力行支持废弃物处置工作，弘扬优秀示范企业，对不履行社会责任的企业及企业家进行舆论谴责、道德谴责。当履行社会责任成为全民意识的一部分时，各项工作将极为顺畅的开展。
2.政府部门缺乏实质性的推动政策和手段，对企业发展的推动力度和效果不明显。
日本政府在政府工程上身体力行支持使用再生骨料，这不仅鼓励固体废弃物处置企业发展，也为处置企业提供一定的市场机遇，起到示范效果推动了再生骨料的市场发展。国内政府也应该采用一些强制措施推广使用再生产品，并对废弃物回收处置企业给予实质上的扶持，为固体废弃物处置企业提供一定的市场运作和生存的空间。
3.要有完整、清晰、实际能执行操作的固体废弃物路线图。
目前国内对固体废弃物处置的着眼点相对比较狭隘，在废弃物处置方面也没有形成完整成熟的产业链。我们应该借鉴日本的经验，对固体废弃物从源头到最终去向都有一个清晰完整、可操作的路线图，进而推动废弃物处置领域快速发展。同时要鼓励固体废弃物等从产生开始分类，从源头控制，才能更好地进行操作。
对于生态环境日益严峻的中国而言，日本在生态环境保护和资源利用方面的措施，非常值得我们思考和借鉴，宋教授提出的意见值得建筑废弃物再生利用相关领域同仁认真思考，也希望能引起相关部委的注意，推动固废处置领域快速健康发展。同时希望大家一起，不断完善自身，珍惜资源，携手推进生态文明建设。
